坚定信心 迎难而上

2022年5月12日，南京金融发展促进会专家委员会第二次会议在宁召开。金促会常务副会长兼专家委员会主任步国旬主持并致辞，市政协副主席黄河出席并讲话，市政协经科委副主任张映芳、市金融局副局长张睿及专委会11位专家参加了会议。

会上，南京银行董事长胡昇荣向各位参会领导和专家致欢迎辞，并介绍了南京银行近年来的发展情况。金促会常务副会长兼专家委员会主任步国旬就2022年度专家研究课题立项情况作了通报，对下一步的课题研究工作进行部署。专家们根据当前经济和金融形势，结合各自专业领域和近期调研成果，对宏观和微观经济发展环境、相关成因进行了深入交流探讨，并针对南京社会经济发展提出了政策性建议。

市政协副主席黄河讲话

金促会常务副会长步国旬主持会议

一是认清形势，经济下行风险陡增。

当前宏观经济层面波橘云诡，内外部环境严峻复杂。全球疫情、俄乌战争、美联储加息缩表等诸多不确定性因素深刻挑战我国经济社会发展。

有专家指出，面对需求收缩、供给冲击、预期减弱这三重压力，外贸、外资、外汇和消费、投资、进出口等数据指标表现出明显的波动。外部原因有：一是地缘政治影响，俄乌战争以及大宗商品涨价；二是内外货币政策差异，以美国为代表的欧美经济体面临高通胀，货币政策转向收缩；三是世界上的主要经济组织对未来预测比较悲观，大幅度下调主要经济体和主要发展中国家的经济增长目标。从国内角度来看，一是疫情反复多点散发，直接导致供应链保障困难，市场主体经营困难；二是三大需求疲软，经济发展脱实向虚趋势蔓延；三是政府出台政策的精准性有待进一步提高，要切实做好“六稳”“六保”，既要确保经济增长更要提高经济质量。

有专家认为，当前经济运行的两大主要表现是“滞”和“胀”。其背后成因，从宏观层面来看主要是未来不确定性增强。其主要表现为三方面：一是大国地缘政治博弈演变成局部冲突；二是面对世纪疫情，全球各国各地区疫情防控难以形成有力共识；三是美联储加息缩表，给中国经济发展带来的很大影响。从微观层面来讲，一是预期减弱：企业不愿意投资，居民不愿意消费；二是部分地方政府从经济发展的组织者、参与者和转型升级的引领者逐渐转向回避问题，出现“躺平”心态。探究更深层次的原因，大致可归纳为三点：一是受发展周期下行影响，长周期和短周期并行，政治周期与社会周期交织；二是经济发展阶段演进与市场经营主体预期不一致且能力不匹配，社会供给与多层次、多样性的需求无法协调；三是新技术的引进及飞速发展，对国家管理和企业发展都形成了新的挑战，例如如何有效进行产品结构调整，如何打造国潮品牌，如何充分运用数字化技术等。

二是保持信心，积极应对迎难而上。

有专家提出，信心比黄金更重要，关键还是要妥善处理好疫情防控与经济发展的关系，尤其要防止经济的弹性调整转向塑性形变。建议政策调控和措施要有稳定性，针对主要目标把有限的工具用好，给市场和百姓良好的预期，真正发挥好“有效市场”和“有为政府”这双轮驱动作用。

有专家建议，南京作为东部、长三角、强二线城市，房地产的健康良性发展对促进经济十分重要，建议地方政府加快政策跟进，发挥引导基金作用，稳住房地产行业，解决好债务化解和增加土地出让金溢价率等新课题。

三是“稳”字当头，金融先行担当重任。

有专家指出，在“百年未有之大变局”的今天，一切应当以“稳”字当头，无论是政府还是企业都需要学会尊重产业格局、尊重市场。南京有潜力有优势，要在与江苏整体发展中找好自己定位，但现实中仍面临三大问题：一是转型发展的压力、产业集群的合理布局以及企业面临的共同问题，如物流畅通、产业复工等；二是在未来产业的搭建上如何避开传统产业惯性，防止“山东化”老路，如何提升价值链等；三是文化产业发展规划上该如何充分利用好大运河文化带、长江文化带的协同效应。为此，建议政府一是适度运用政策工具加速整合资源，发挥江苏绿色发展动能；二是大力发展基金，用更大杠杆撬动经济复苏；三是向苏州学习、追求先进理念，加快基层干部年轻化，高度重视创新型人才队伍建设，全面提升人才待遇。

有专家提出，金融业的良好发展主要靠的是人才，没有好的机制则难以吸引、发展人才。在金融人才引进和税收等方面，要进一步出台政策，吸引一流的创新型人才、团队落户南京，为金融发展注入新鲜活力。同时要以南京为龙头，做好“长江文化带”大文章，题目已点，但仍需花大力气、大心思，勇于破题。

与会专家建议政府一是用好增量的政策工具，突出三大基础设施建设；二是用好改革性政策盘活农村市场，打造现代化城乡一体化美好图景。专家们还提出，数字经济和智能产业正在成为未来社会经济发展的新赛道，南京金融业在进一步加大对传统固定资产投资、扶持的同时，瞄准新能源、工业机器人和集成电路等新兴产业，要瞄准广袤的县域经济，瞄准年轻一代的个性化场景化消费需求，促进产业转型，促进技术升级，提增消费信心。

金促会会长、南京银行董事长胡昇荣致辞

人民银行南京分行副行长黄向庆发言

南京大学商学院教授沈坤荣发言

市政府党组成员翁国玖发言

《群众》杂志社副总编辑李程骅发言

市政府参事、市慈善总会副会长孙惟勤发言

南京理工大学经管学院教授恢光平发言

最后，黄河副主席对与会专家的精彩发言和相关建议表示肯定和感谢。他指出，当前地方政府面临着抗疫、安全生产、环境保护等多方面压力。如何在大形势、大背景之下继续保持经济健康发展，促进社会治理能力稳步提升显得尤为重要。他希望，金促会要发挥更大作用，树立更优品牌，更好地发挥专业智库作用，从大题目出发，从细微处切入，多提出有实战价值的好建议，为南京经济社会发展助力，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。